信阳市光山县循环经济产业园区

• 【投资光山县】2018年光山县政府工作报告

  光山县人民2018年1月17日在县十四届人大二次会议上光山县人民政府县长王建平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是党的十九大胜利召开之年。一年来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协有力支持下，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，务实重干，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济增长稳中求进。全县生产总值预计完成182亿元;全县规模以上工业企业增加值预计完成34.5亿元;全社会固定资产投资预计完成183.2亿元;工业投资预计完成47.1亿元;社会消费品零售总额预计完成93.2亿元;一般公共预算收入完成5.1亿元，其中税收完成3.7亿元;一般公共预算支出完成41亿元;金融机构存款余额245.1亿元，贷款余额102.5亿元。全县金融机构存贷款、财税收入、税收占比、利用资本市场融资等多项指标进入全市前列。 （二）脱贫攻坚成效显著。开展了“创一流、走前列”活动，2017年全县共实现3个贫困村出列，4558户19759人脱贫。脱贫基础得到巩固。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个不能退出”“五个慎重退出”，漏评率严控在1%以下，错退率严控在2%以下。全县6906名帮扶责任人结对帮扶贫困户24795户。统筹整合使用4批财政涉农资金5.9亿元，实施项目251个，共支出5.8亿元，支出占比98.3%。易地扶贫搬迁89户368人。农村危房改造投入4132.7万元，2749户8520人受益。脱贫产业持续培优。实施“多彩田园”产业扶贫示范工程，奖补6194户资金1240万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程367个，共带动1.7万户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。大力发展贫困村集体经济，投入村集体经济发展资金1.2亿元，村集体总收益523.9万元，发放带贫资金309万元，带动2017户贫困户增收。设置农村公益性岗位，6281名贫困群众获得稳定工资收入。行业扶贫全面落实。实施教育扶贫，开展生源地信用助学贷款3285人2229.8万元，其他各类资助38079人次3010万元。国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程落户我县。实施交通扶贫，新修村水泥路384公里，涉及90个贫困村、45个非贫困村。实施健康扶贫，率先在全市建立健康救助基金池，建立了农村医疗救助补充保险等“六道保障线”，共惠及全县78.3万人。实施水利扶贫，改造贫困村坑塘318口，解决5.6万人的饮水安全问题。实施电力扶贫，投入2.6亿元，建设110千伏变电站2座，改造中心村电网42个，减免2.8万名“两保户”电费402万元。特色扶贫成效显现。实施“金融+扶贫”，发放各类扶贫贷款1052笔3.7亿元，其中扶贫小额贷款589笔2868万元，共带贫6052户。实施“电商+扶贫”，建成村级电商精准扶贫服务中心40个，带动贫困人口就业2400余人。实施“保险+扶贫”，为贫困人口购买大病补充商业保险、水稻保险、住房保险和人身意外保险等“四类保险”，已理赔4609.9万元。实施“光伏+扶贫”，完成光伏发电装机容量15兆瓦，可保障1167户兜底贫困户、485户易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。强化问题督查督办。针对各级检查以及自查发现的471项问题，建立台账，逐项整改到位。对在督查过程中发现的问题，发布白色、黄色、红色“三色督查令”60张，问责233人。 （三）产业发展稳步推进。以提高发展质量为中心，大力推动一二三产业融合发展。现代农业加快发展。粮食再获丰收，总产量达到11.1亿斤。新发展茶园7200亩，提质改造中低产茶园8500亩，全县茶园面积达到24万亩，荣获2017年全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县称号，苏山春牌信阳毛尖荣获“中茶杯”全国名优茶评比金奖，净居寺白茶被认定为省级名茶。新发展油茶1.5万亩、苗木花卉1万亩，全县共种植油茶20.7万亩、苗木花卉12.7万亩。发展稻虾共作3万亩，发展林下种养殖25万亩。建成“光山十宝”基地8个。实施农村一二三产业融合发展试点县、秸秆综合利用试点县项目，建设益农信息社255个，入选河南省推进主要农作物生产全程机械化示范县。积极培育新型农业经营主体，全县有市级以上农业产业化龙头企业26家;有农民专业合作社1800余家，众森合作社被评为国家级示范社。开展“三品一标”认证工作，全县共有无公害农产品认证企业19家，有机农产品企业4家，司马光茶油、四方乐植物油荣获河南省地方特色农产品称号。工业经济提质增效。产业集聚区建设稳步推进。被评为2017河南开放招商突出贡献集聚区，“四上”企业79家，完成主营业务收入150亿元，从业人员3.9万人，固定资产投资完成41亿元。鹏程手袋、创勋机电建成投产，已培育三元光电、白鲨针布、四方植物油、群力化纤、博正树脂5家国家级高新技术企业。羽绒产业转型持续推进。全县新增羽绒服装加工企业38家，增加设备2116台(套)，增加产能150万件，完成光山羽绒连锁订制加盟户1269家。上海翠啼鸟、北京安恒、江苏瑜珑等服饰公司入驻投产。要素保障不断强化。产业集聚区内新建标准化厂房15万平方米。建立重点企业首席服务员制度，56个县直单位主要负责人服务82家企业，解决政策内问题81个。第三产业成长兴旺。商务中心区建设快速推进。入驻企业78家，其中“四上”企业29家，完成主营业务收入16亿元，从业人员4500余人。电子商务增势强劲。全年电商培训77场次、5200余人。全县各类网店2万余家，从业人员逾3万人。建成羽绒服装网络交易平台，50家羽绒服装产业链企业入驻。易采光山APP成功上线。阿里巴巴信阳产业带诚信通会员企业达到72家。成立供销e家县级服务中心，建成乡镇综合服务社20个。承办了全国网络扶贫工作会、河南省电商扶贫工作现场会。旅游产业已经起步。大苏山国家森林公园成为我县第一家国家4A级旅游景区，桦昌生态园成功创建国家3A级景区。编制槐店晏岗、仙居张湾等5个贫困村的旅游发展规划。商贸物流正在启动。发展物流速递企业58家。项目支撑更加有力。大力实施项目建设年，共谋划500万以上重点项目231个，其中2017年开工建设项目66个，总投资134亿元。河南五岳抽水蓄能电站项目前期工作稳步推进，项目可研阶段工作基本完成。袁湾水库项目前期工作快速推进。静脉产业园区寨河分园项目已完成征地460余亩，垃圾焚烧发电厂PPP项目正在施工。投资2.4亿元的智慧光山PPP项目稳步推进。水生态PPP项目正在落地。晖阳铝业、邦盈电子、新宝电器等项目开工建设。 （四）改革开放不断深化。统筹推进体制性、制度性和政策性改革，为推进供给侧结构性改革消除障碍。落实“放管服”改革，保留县级行政职权4370项，取消或停征6项行政事业性收费，降低1项行政事业性收费标准，依法依规减免企业税费4056万元。办理“三十五证合一”营业执照298家。县中小企业公共服务平台入选河南省示范平台。完成农村集体建设用地和宅基地确权发证、农村承包土地确权登记颁证工作。完成不动产登记改革，在全省率先实现职能整合、数据汇交，被省提名创建“全国不动产登记百佳服务窗口”。完成公证机制体制改革。推进城管执法体制改革，成立光山县城市管理局。加快投融资改革，成立医投、水投、光州资产，做大发投、城投、交投等国有企业，通过各类平台融资15.4亿元，PPP模式融资34.3亿元，申报土地收储专项债券融资4.3亿元。健全上市企业资源库，已有新三板上市企业1家，主板后备企业3家，新三板后备企业1家，四板挂牌企业15家，四板后备企业16家。农信社改革取得突破性进展，光山农商银行获批筹建。扩大招商引资，精准对接胜高酒店、上海康恒、恒阳集团等企业，引进首佳利华、瑞航精密制造等重点项目24个。实际利用省外资金19.2亿元，实际利用外资4487万美元。 （五）城乡发展逐步协调。推进城乡一体化发展，发展空间不断优化。突出规划引领作用，启动《光山县城控制性详细规划(20172030)》等45项专项规划和区域规划编制，完成各类规划编制324份。基础设施日趋完善。打通光明大街等县城区卡脖子路10公里。投资1.7亿元，完成农村公路项目353个454公里、桥梁16座423延米。投资4.1亿元，完成各类水利建设项目2196项，新增灌溉面积3.5万亩，新增节水灌溉面积3万亩。完成高标准农田建设7万亩。铺设农村天然气管道45公里。建成北斗卫星导航定位基准站2个，建成移动网络基站109个。城乡环境日益优美。以官渡河区域综合治理为重点，实施项目48个。完成了滨河南北路等道路、桥梁、公园和橡胶坝建设。打造了官渡河廉政文化长廊等文化景观。滨河南路弦山桥至龙山大坝段、天赐桥、盛湾公园及人行桥、人防疏散基地等项目建设有序推进。“一校三院”“四馆一宫”等项目设计方案正在完善。启动建设棚户区改造项目12个，改造公厕15座，新建公厕7座。倡导绿色出行，建成共享单车固定站点50个，投放共享单车1000辆。以宜居光山为目标，建成人居环境示范村95个、达标村209个、示范村民组326个。晏河乡帅洼村、孙铁铺镇江湾村创建成为国家级文明村镇。大苏山国家森林公园管理区胡楼村被评为全国第四批美丽宜居村庄示范村。深入开展乡村环境整治和文明村院创建活动，农村脏乱差现象得到初步治理。城乡管理更加精细。持续开展城区交通专项整治，扩大电动三轮、四轮车限行范围，车辆乱停乱放整治成效初显。数字化城管启动实施，城市管理更加快捷高效。县城区实行环卫社会化服务，环境卫生状况明显改善。在全省率先实现违法违规用地遗留问题“清零”。 （六）生态环境持续优化。以改善生态环境为重点，持续打好环境污染攻坚战。三大工程成果凸显。实施蓝天工程，强化扬尘污染综合治理，落实停产限产措施，禁止在县城中心城区燃放烟花爆竹，倡导乡村文明燃放。严格矿产资源开采管理，实行运输砂石车辆禁行限行。淘汰黄标车老旧车266辆。完成10台10蒸吨/时及以下燃煤锅炉拆改任务，完成“双替代”1.3万户，加大燃煤散烧治理力度，拆除散煤加工机械36台(套)，建设洁净型煤销售网点58个。开展秸秆禁烧工作，全县无卫星发现的着火点。全县空气优良天数达到321天，位居全省第一，再次印证“光山蓝”。实施碧水工程，完成产业集聚区污水处理厂建设，县城老污水处理厂提标改造工程已通水，正加快配套污水管网建设。实施10条内河清淤治理。加大对泼河水库和五岳水库集中式饮用水水源地的监管力度，关闭搬迁饮用水源地内畜禽养殖场19家。实施“河长制”，开展河流清洁行动。小潢河、白露河出境河流断面水质全部达到地表水Ⅲ类标准以上。控制河沙开采规模，全县采砂场减至9家。开展非法堆砂点旱砂场整治行动，取缔、关停旱砂场40处。实施乡村清洁工程，完成6个村的农村环境综合整治任务，完成27家规模养殖场配套粪污处理设施建设。生态建设持续推进。完成营造林2.6万亩。北向店乡创建成为省级生态乡镇，砖桥李岗、罗陈周湾等9个村创建成为省级生态村。大苏山国家森林公园管理区创建成为市级园林乡镇。争取国家重点生态功能区转移支付补偿等资金2635万元、中央农村环保专项减排资金850万元、水污染防治资金600万元。环保督察持续加强。开展环保法律法规深入城乡居民户大宣传活动，实施大气污染网格监管排查整治，开展严查“散乱污”企业、突击夜查工地、涉气涉水企业检查等专项行动，关闭“散乱污”排污点213处，查处环境违法行为85起，在全市率先对污染企业下达环保禁令。 （七）社会民生持续改善。把改善民生作为工作出发点和落脚点，着力解决涉及群众切身利益的实际问题。十件实事如期推进。“两免筛查”惠民工程、“互联网+明厨亮灶”建设、旱厕改造工程等10件民生实事总体进展顺利。就业创业和社会保障工作扎实推进。城镇新增就业9133人、失业再就业2201人，完成各类技能创业培训9277人。成功创建河南省农民工返乡创业示范县。电商孵化园被认定为省级农民工返乡创业示范园区。建成安置房258套、公租房642套，发放住房租赁补贴400户。为全县26位百岁老人每人每月发放补贴200元。重新认定低保、特困人群，全县共有城市低保对象2022人，农村低保对象23022人，农村特困人员9611人。教育事业蓬勃持续发展。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。高考本科进线5099人，一本进线率18.3%，24人被清华、北大录取，实现全市“九连冠”，4人被招录为空军飞行员学员。县二高被清华大学授予优质生源基地。建成县实验中学(县六小)，启动建设县九小(县六中)。公共服务稳步提升。医疗保障能力持续增强。以创建全国健康扶贫工程示范县为抓手，建成并投入使用中医馆10家，新建村卫生室5所，培训村医735名。联合微医集团，构建县乡村一体化分级诊疗平台。开展家庭医生签约服务，免费体检贫困群众6.4万人，办理慢性病卡11770人。文化服务水平不断提高。建成贫困村综合文化服务中心106个、村级农家书屋321个，完成央广无线覆盖工程项目。信阳市首个美术写生基地落户泼陂河镇东岳寺村。举办扶贫扶志文艺下乡宣传活动1515场、群众性文化活动700余场。倡导移风易俗，持续开展了“文明农户”等评选和推荐活动，1人荣登“中国好人榜”，1人被授予信阳市第三届道德模范，7个家庭获得第一届信阳市“文明家庭”荣誉称号。开展文明村镇、文明单位创建，实施环境卫生网格化长效管理，巩固文明城市创建和卫生城市复检成果。科技事业稳步发展。获批河南省科技型中小企业10家，全县省级科技服务型企业达到59家，居全市首位。实施科普中国进校园试点，建设中小学校园e站。建设贫困村科普大屏80个。社会治理持续加强。推动“平安光山”建设，天网工程持续推进，见警见巡率较高，成立两率民调中心，群众安全感增强。开展领导干部接访约访下访，及时解决群众合理诉求，持续推进阳光、法治、责任信访，依法打击信访违法行为64人次。“食安光山”建设稳步推进。开展安全生产大检查和隐患排查专项整治行动，未发生重大安全生产事故，全县社会大局和谐稳定。同时，面对2018年1月初的特大暴雪侵袭，全县上下全力以赴保通行、保供给、保安全、保民生，共投入救灾资金近170万元，确保了人民群众生命安全和正常生产生活。 （八）政府建设持续强化。持续打造“五型”政府。坚持政府常务会议集体学习常态化。认真办理人大代表建议和政协提案，全年办理人大代表建议97件、政协委员提案151件。进一步简化办事程序，新取消21个前置条件。进一步规范收费行为，暂停、取消收费10项。进一步提升行政服务水平，正在推进“互联网+政务服务”。充分发挥督查利剑作用，有力地推动了县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实。持续加强政府系统党风廉政建设和作风建设，时刻把纪律和规矩挺在前面，厉行勤俭节约，树立了为民、务实、高效、担当的政府形象。与此同时，武装、人防、目标管理、审计、档案管理、民族宗教、对台、机关事务、物价、统计、调查、气象、史志、邮政、通信、烟草、保险、盐业管理等各项工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、红十字会、老促会和慈善总会等群团组织作用进一步发挥。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是市委、市政府及县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界人士关心支持、大力帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表和政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持、参与光山发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在新时代背景下，审视光山县情和发展现状，可以明显看到我县与先进地区发展的差距较大，经济增速与预期目标仍有差距。具体表现在：一是转型发展、产业升级的步伐还比较慢，一产不优、二产不大、三产不强的问题仍然突出。二是保持投资快速增长难度较大，固定资产投资渠道仍然狭窄，缺少带动能力强的重大建设项目，投资强度减弱的趋势仍较明显。三是财政收支矛盾进一步凸显，受国家政策调整影响，融资难度进一步加大。四是部分党员干部的进取精神和担当意识有待提升，不作为、慢作为等现象还不同程度存在，政务服务、亲商环境有待进一步改善。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决战决胜脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，持续坚持以全面建设中国智慧之乡为总目标，以脱贫攻坚为总引领、以实施“六大战略”为总支撑、以弘扬“五种精神”为总保障的发展思路，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。2018年政府工作的主要目标是：生产总值增长8.5%，实际工作中努力争取更高质量和更好效益;规模以上工业增加值增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长9%以上;居民人均可支配收入与经济增长同步;农民人均纯收入高于全省平均水平;居民消费价格保持平稳;节能减排、环境保护等约束性指标完成省、市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。按照2018年政府工作的总体要求和主要目标，重点抓好以下几方面： （一）凝心聚力打赢脱贫攻坚战。按照习近平总书记“下一番绣花功夫”的要求，精准施策，在思想上、标准上、作风上和成效上创一流、走前列，全面打赢脱贫攻坚战。在责任落实上创一流。始终牢牢扛起脱贫攻坚主体责任，扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施万人帮扶、千人驻村、百企联村等行动，进一步压实各级责任。进一步激发内生动力，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，加强政策宣传和教育引导，倡导自强自立、勤劳致富;加大技能培训力度，提高贫困群众就业和自我发展能力，让户户有增收项目、人人有脱贫门路，确保2.2万名贫困人口脱贫，53个贫困村出列，全县贫困人口发生率降至1%以下、贫困人口漏评率和脱贫人口错退率零差错，群众满意度达到100%。全县达到现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽。在政策落实上创一流。持续抓好教育扶贫，多渠道筹集资金，采取减、免、补、奖等办法资助家庭贫困学生，杜绝因贫失学;持续抓好交通扶贫，实施300公里以上的通村、通组道路建设项目，延伸农村客运班线，实现村村通客车;持续抓好健康扶贫，重点解决2.9万名未脱贫群众健康保障问题，筑牢“六道保障线”，有效防止因病致贫、因病返贫;持续抓好水利扶贫，在17个乡镇60个村实施农村饮水安全巩固提升工程，同时，在贫困村和非贫困村大力开展坑塘改造;持续抓好电力扶贫，完成106个贫困村的电网改造任务，继续对五保户、低保户每月给予10度电费补助;持续抓好危房改造，完成1600户危房改造任务;持续抓好兜底扶贫，做到应保尽保、应兜尽兜，完成4913户低保户、3390户五保户、2393名残疾人保障扶贫任务，实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。全面加快基础设施建设，加大对非贫困村和偏远县际贫困村的村部、文化广场、道路等公共基础设施投入。整合涉农资金6亿元，加快扶贫项目建设，同时加强扶贫资金使用管理。在工作落实上创一流。始终坚持精准扶贫精准脱贫，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。持续抓好贫困人口识别等工作，确保“三率一度”全面提升。把发展产业作为脱贫攻坚的重中之重，持续抓好“多彩田园”产业扶贫，每个乡镇(街区)确定23个重点发展产业，每个村明确12个村级重点发展产业，带动4965户贫困户增收;持续抓好金融扶贫，加大扶贫小额信贷工作力度，完善四大体系建设，落实保险扶贫各项措施，着力满足产业发展的资金需求，促进至少4000个贫困户增收;持续抓好电商扶贫，开展电商技能培训2000人、普及培训4000人，建设贫困村电商精准扶贫服务中心50个，构建“一村一品一店”;争创全国供销社系统电子商务示范县;持续抓好光伏扶贫，完成在建的76个贫困村光伏扶贫电站建设。奖补村集体建设扶贫车间，给予非贫困村产业扶持资金30万元，达到村级集体经济发展全覆盖，实现每个村集体经济年收入达到3万元以上。增加公益性岗位，带动10688户贫困户获得稳定收入。实施转移就业，确保有普通劳动能力的贫困人口依靠务工增收。以“巧媳妇”工程、“雨露计划”等为载体，加大对贫困户种植养殖、羽绒服装加工等培训力度，让有能力、有意愿的贫困户掌握12项实用技术。完善四项机制保障创一流。完善督查机制，继续推行“三色督查通知单”制度，强化问责问效。完善考核机制，明确考核分工、考核内容、考核方法，确定考核等次。完善竞赛评比机制，每月组织一次观摩竞赛活动，开展脱贫攻坚评先活动。完善奖惩机制，坚持“双向”激励，奖优罚劣，确保圆满完成脱贫攻坚各项工作任务。 （二）凝心聚力推进转型升级。坚持以新发展理念指导产业发展，加快形成三次产业经济新结构、新动能、新优势。加快推进农业现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业供给侧结构性改革，实现我县由农业大县向农业强县转变。持续调优结构、调长链条、调大规模、调响品牌，加快高效种养和绿色食品业转型升级。加强粮食产能建设，深化粮食收储制度改革。发展特色麻鸭、肉羊、夏南牛等养殖项目12个。新发展茶园8000亩，改造提升中低产茶园1万亩，新发展油茶2.1万亩、苗木花卉3000亩、林下经济9万亩、稻虾共作6万亩。重点打造凉亭茶叶、十里苗木花卉、槐店油茶、马畈小杂果、南向店中药材等产业带，延伸产业链条。加快光州农食互联三产融合示范园项目建设，大力推进天杰农业项目，培育家庭农场、专业合作组织、种植大户，新注册新型农业经营主体80家。加快推进新型工业化。进一步落实全市工业暨招商引资大会精神，认真落实促进工业发展二十条意见。继续强化产业集聚区建设，充分发挥产业集聚区主阵地作用，制定转型发展攻坚方案和产业集聚区年度专项工作方案，统筹推进建成区、发展区、控制区功能布局调整。开展产业链协同创新、产业集聚区招商专题工作，聚焦优势领域，坚持内培外引，谋划实施一批骨干企业优势产品升级项目。继续加大土地节约集约力度，提高资产利用效能，分类处置产业集聚区停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产。抓好中小企业创业园、羽绒服装智能产业园等项目，建成投产项目10个以上。引进一批中小企业入驻标准化厂房。加强督查考核，实行月分析、双月观摩督导、季调度、半年评价、年度考核，强化考核结果运用，坚决兑现奖惩。改造提升传统产业，引导和鼓励绒毛加工类、粮油加工类、建材类等企业技术改造，淘汰落后产能。引进河南中蔼万家服装生产“中心基地+卫星工厂”项目，建设中心基地3个，兴建智能化制造扶贫工厂(车间)30个。继续推进光山羽绒服装订制转型，完成新加盟订制户1500户以上，催生小微服装企业100个。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，加快推动光山特色农产品、科技型智能制造产品提高核心竞争力，打造35个拳头产品，争创省级品牌3个、国家级品牌1个。加快推进现代服务业。持续加快商务中心区建设。突出抓好商贸等主导产业项目建设，建成华中城商贸广场、西城客运站，开工建设仓储物流园、文化广场，加快推进郭堂等项目建设。持续加快电商产业发展。实施电商三年行动计划，大力构建电商发展体系。加快推动现代物流业发展。着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系，启动实施光州智慧物流园项目建设。加快促进旅游业发展。大力推进大苏山国家森林公园建设，启动龙山湖湿地公园建设，启动王大湾会议会址、花山寨会议旧址申报全国重点文物保护单位，加强对邓颖超祖居、司马光故居等古建筑文物的保护性修缮工作。大力发展对外贸易。扶持培育壮大辰龙茶叶、四季香茶业、天隆农业等外贸出口企业，支持邦盈电子申报出口创汇企业。 （三）凝心聚力推进城乡融合。以被纳入全省百城建设提质工程第一批试点县为契机，统筹城乡融合发展，形成推动经济社会发展的强大动力。坚持规划引领。依法依规做好各类规划的编制和完善工作。严格“一书两证”制度，县城规划区内建设项目规划覆盖率、公示率、办证率均达到100%。突出以水润城。继续以官渡河区域综合治理为重点，实施综合提质工程，形成与水为伴、水清河畅的城市景观带。推进水生态一期工程，标本兼治，对紫水新河、七星湖河等10条内河进行截污、美化、亮化、硬化等，让城区内河水流起来、清起来、美起来。突出以绿荫城。以参与创建信阳市国家级森林城市为契机，全面推进生态廊道、环城防护林带等建设工程，建成新城6个公园，建设老城6处小游园，打造15分钟生态休闲圈，让森林走进城市，让市民拥抱绿色。突出以文化城。深入挖掘和传承司马光文化、红色文化、天台宗文化等文化资源，让历史血脉和文化基因植根于城市之中。保护性修缮老街区的传统建筑、古商铺和古民居，重现独具魅力的光山古城历史风貌。把城市色彩和文化元素植入城市建设，提升城市品位。坚持精细管城。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加大背街小巷、公厕、垃圾中转站的治理力度。加快智慧光山项目建设，充分发挥数字城管作用，不断提高城市管理效率。持续开展“零点夜查”，重拳打击超限超载违法行为。推动乡村振兴战略。科学制定实施方案，实施乡村旅游发展建设提质升级行动，打造一批美丽乡村示范村、示范片、示范带。加快推进马畈、白雀园、砖桥、泼陂河等特色小镇建设，加大龚冲、向楼、扬帆等传统村落保护力度。在槐店、凉亭、弦山、晏河、文殊、斛山等乡镇启动田园综合体建设试点;以敖洼、帅洼、方洼为支点，集聚西南片区的山水田园要素资源，推进“多彩光山·水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以开展建、养、管、运“四好农村路”建设为契机，全面改造提升县乡道路，延伸乡村组道路，绿化美化农村公路，完善路肩及安保设施，努力打造交通强县。 （四）凝心聚力推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入推进水污染防治。从严保护泼河水库、五岳水库等饮用水源地和水源涵养区。强力整治河砂乱象，依法关闭县境内到期采砂场，全县规划2处采砂场，公开出让并规范管理。积极推进“河长制”，建成县乡村三级河长体系，扎实开展河长巡河工作，全面完成“六大任务”。加快推动水污染防治重点项目、黑臭水体治理等，坚决打赢水污染防治攻坚战。强力推进大气污染防治。严格中心城区烟花爆竹燃放控制，倡导乡村文明燃放。加大秸秆禁烧力度。严格建筑施工和道路扬尘治理。统筹推进调、禁、改、关、停，稳步提高全县空气环境质量。全面开展土壤污染防治。全面落实“土十条”，科学制定土壤污染治理与修复规划，深入排查危险废弃物产生和经营单位。加强农业面源污染防治，遏制新增土壤污染源。动态管理土壤污染重点监管企业和疑似污染地块，加大土壤污染治理修复力度，努力守住一方净土。实施生态文明建设。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进节约化、清洁化生产。推进24个已关闭及废弃矿区地质环境恢复治理工作。扎实推进生态乡镇、生态村创建。建立农村环境治理长效机制，重点解决垃圾围村问题，大力推进“厕所革命”，不断改善农村人居环境。大力发展生态林业，实施退耕还林、生态公益林管护等工程，完成植树造林2.6万亩，低产林改造2万亩。构建城乡绿色廊道体系，完成1000亩以上廊道绿化。持续加强生态红线管控。扎实开展生态环境保护和生物多样性保护工作。启动国家储备林项目申报及建设工作。夯实乡镇主体责任，严厉打击破坏耕地尤其是破坏基本农田行为，努力打造青山常在、绿水长流、空气清新、生态宜居的美丽光山。 （五）凝心聚力促进改革开放。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力。深化行政审批制度改革。做好与国务院和省市取消行政审批事项的衔接落实，建成“互联网+政务服务”网上行政服务平台。进一步简化优化政府投资项目审批程序，提高部门协同办理效率，促进政府投资项目规范高效开展前期工作。深化农村改革。巩固和深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果，继续做好“三权分置”改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完成农村集体产权制度改革试点。深化推进重要农产品收入保险、农村融资担保等8项农村改革。做好“三块地”文章。全面贯彻新的土地收储办法，积极推进城镇土地收储，抓紧实施土地收储、供应，出让收益主要用于后续土地收储工作，结余资金用于城市基础设施建设，实现良性滚动发展。用足用活城乡增减挂钩政策，将农村空闲、废弃的宅基地进行拆旧复垦。深化不动产登记改革，全面开展农村房屋不动产登记。抓好重点领域风险防范化解工作。有效防范企业风险，依法推进市场化“债转股”，完善退出机制，降低债务杠杆。防范化解政府债务风险，把政府债务分门别类纳入全口径预算管理，做好政府存量债务置换工作。进一步规范政府举债行为，加强融资平台公司融资管理。积极防范金融风险，开展“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”专项行动。加强信用体系建设，完善诚信主体库和守信联合激励失信联合惩戒机制，严厉打击恶意逃废债行为。扎实做好防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治等工作。在防范风险的同时，要正确处理好防风险与稳增长之间的关系，光山是国家级贫困县，不发展是最大的风险，发展仍是解决一切问题和矛盾的基础和关键，我们要在发展中防范化解风险，在防范风险中促进更高质量的发展。充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，打包优先存放于支持地方发展的金融机构，促进政府与金融机构的良性互动。加快发投、城投、交投、光州资产等国有企业实体化运作。扎实推进依法治税，做到应收尽收。大力支持三元光电、白鲨针布、胜高酒店3家企业的上市筹备。全力抓好招商引资。把开放招商摆在重中之重的位置，坚持引生产工厂与引企业总部相结合，引企业与引人才相结合，引资与引智、引技相结合，引项目与做大做优本土企业相结合。深入实施开放带动主战略，切实提高招商时效。借鉴汝州、鹿邑招商经验，在招商对象上，更加突出“回归工程”。积极承接产业转移，重点做好与京津冀地区企业的精准衔接，力争完成签约重点项目10个以上，完成利用省外资金20.5亿元，完成利用外资4500万美元。重大招商项目实行一事一议。完善招商引资绩效考核办法，对符合奖补政策的个人、企业，坚决兑现奖励。优化营商环境。坚持“首席服务员”制度，对重点企业(项目)进行“一对一”帮扶，及时帮助企业协调解决难题。实施好市场准入负面清单制度，放宽市场准入门槛。进一步清理规范中介服务，清理减少涉企收费。依法保护企业家合法权益，加快构建“亲”“清”新型政商关系。 （六）凝心聚力推动项目建设。深化“项目建设年”活动，以项目建设强化支撑能力。加强项目谋划。善于从政策之中寻找项目，运用政策谋划项目，紧盯政策争取项目，要抓好产业项目谋划，根据我县主导产业的发展方向和资源禀赋、产业基础，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移趋向，精准谋划主导产业链相关项目。围绕脱贫攻坚、百城提质、基础设施、民生事业、生态环保等重点领域，谋划5000万以上重大项目126个，总投资438.6亿元，年度完成投资97.4亿元。高度重视项目前期工作，安排专项经费，专人专班负责。加快项目建设。分类加强项目调控，按政府投资类、产业发展类分别建立项目推进机制，突出政府投资类项目的引导性作用。加快推进五岳抽水蓄能电站、袁湾水库两个重大项目和县人民医院迁址新建等7个续建项目，开工建设水环境综合整治等20个项目。3月份、6月份集中开工一批项目。集中攻坚重点难点。前期项目盯审批，在项目准建阶段，采取以规划代立项、多规合 一、联合图审、统一验收、联审联批等措施。在建项目盯进度，坚持重点项目例会，实行项目建设一月一推动，集中力量各个击破重点难点，确保项目早见成效。建成项目盯投产，对建成的项目及时促进投产，对投产的项目及时要求达产。破解难题盯融资，积极争取中央预算内投资、国家各部委、省直各部门专项资金。推广运用政府和社会资本合作模式、利用政策性贷款、融资平台发债、基金引导等市场化手段进行多渠道融资。持续推进PPP工作，优先支持在水务、环境保护、交通运输、市政工程等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测的行业规范开展PPP项目资产证券化，积极争取上级城建、交通、水利、公路、公安等政策性资金，争取国开行、农发行等政策性贷款。强化要素保障。加大土地征收，制定全县土地收储考核办法，对协调有力、措施得当、如期或提前完成的部门及个人给予表彰奖励;对推进不力、任务完成不到位、拖延建设进度的责任领导和责任人进行责任追究。保障施工环境，严格落实施工环境保障属地主体责任，坚决打击阻工等违法行为，有效解决项目建设的土地和环境制约。 （七）凝心聚力增进民生福祉。办好民生实事，使发展成果更多更公平惠及全县人民。进一步拓宽就业渠道。坚持就业优先战略和积极就业政策，全方位提升劳动者技能素质，深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程，新增城镇就业7500人以上。探索促进大众就业创业新模式，积极支持农民工等人员返乡创业，引导创建23个农民工返乡创业示范园区，培育农民工返乡创业之星50名，返乡创办企业新增300户，吸纳返乡投资25亿元。进一步完善社会保障。扩大社保覆盖面，做好社保基金征缴、监管、发放工作。加大城乡困难群众救助保障力度，实现应保尽保、应救尽救。完善劳动人事争议基层调解组织建设，加大农民工工资支付保障工作力度。落实失业保险政策，加大公益性岗位开发力度。做好保障性住房建设和管理工作。进一步发展社会事业。积极发展学前教育，实施学前教育三期三年行动计划，发展公办幼儿园，扶持建设光山实验幼儿园。均衡发展义务教育，加快县九小建设步伐，做好县十小规划工作，努力消除大班额。注重发展高中教育，创新发展职业教育。加快信阳市示范性综合实践基地建设。围绕“一中心”“两基地”“三长廊”，完善体育基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度融合。完善基层医改和县级公立医院综合改革，深入推进县域医共体和家庭医生签约服务。开展省级卫生应急综合示范县、慢性病综合防控示范县创建工作。加强文化建设，不断增强本土文化的创作、宣传、服务能力。启动非贫困村(社区)综合文化服务中心建设。加强非物质文化遗产传承保护展演活动，推进以文化市场综合执法体制改革为重点的文化体制改革。进一步创新社会治理。深化平安光山建设，严厉防范、依法打击违法犯罪行为。抓好“一村一警”工作，实施“雪亮工程”，做到社会治安综合治理全覆盖、无死角。扎实开展信访积案攻坚，推进阳光、法治、责任信访，积极化解社会矛盾。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，将安全生产网格管理与乡村网格化管理体系融合，杜绝重特大事故发生。积极推进“食安光山”建设，创建河南省食品安全示范县，加快食品药品检验检测中心建设。加强应急管理和救灾物资储备，提升防灾减灾能力。推进精神文明建设，认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。积极开展志愿服务活动。大力开展文明单位、文明村镇创建，深入开展“道德模范”“文明家庭”“最美光山人”“感动光山十大人物”等评选活动，充分发挥先进典型示范作用，弘扬正能量。从乡规民约、村规民约入手，规范群众行为，形成文明乡风。进一步办好民生实事。2018年继续办好办实“十件实事”，具体材料已经印发，请各位代表一并审议。对“十件实事”，所有涉及部门要严格按照既定时间，不折不扣抓好落实。 三、持续建设五型政府新时代，政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求，持续推进“五型”政府建设。 （一）持续建设学习型政府。要养成勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升增强执政本领。把党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续坚持县政府常务会学习制度，继续坚持政府职能部门每周例会学习制度，加强对政府工作人员的培训教育。加强对新经济、新产业、新业态、新模式的学习和研究，成为抓经济、抓行业工作的行家里手。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。 （二）持续建设法治型政府。要强化法治意识，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。继续落实政府法律顾问团制度。强化行政执法责任意识，规范行政执法行为。严厉查处执法过程中的各类违法违纪行为，创造公平、公开、公正的行政执法环境。健全监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察和审计监督，主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制，不断提高落实率和代表委员满意率。扎实开展“七五”普法，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，加强法律援助。 （三）持续建设效能型政府。要从群众关心的热点抓起，坚决摒弃“慵懒散慢”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。充分发挥督查利剑作用，对重大项目、省市重点项目和县十件实事等重点民生工程建设、重点领域改革等情况进行跟踪问效，确保县委、县政府决策落实到位。要推进智慧政府建设，进一步畅通政府与公众互动渠道，注重做好新媒体环境下舆情引导和回应工作，持续加大电视问政、网络问政力度。贯彻落实“三个区分开来”，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为担当者担当、为负责者负责。 （四）持续建设务实型政府。要进一步强化狠抓落实的责任，锤炼快抓落实的作风，提升善抓落实的本领，让抓落实成为内在的一种工作习惯。县政府领导同志要带头扑下身子，靠前指挥，及时解决影响工作推进的各类问题。各乡镇(街区)、各职能部门主要负责同志要冲在一线，盯紧盯牢重点工作，以实际行动影响和带动全体干部群众。从县政府做起，压缩文件、精简会议;从领导干部做起，坚决克服有令不行、有禁不止，确保政令畅通。继续推进简政放权，努力做到审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好，自觉拉高标杆，提升工作标准，力争各项工作在全市有位次、全省有影响。 （五）持续建设廉政型政府。要拧紧思想“总开关”，把坚定理想信念作为首要任务，严守政治纪律和政治规矩。认真落实主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实八项规定，始终保持节奏不变、尺度不松、力度不减。坚定不移惩治腐败，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，坚决纠正和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终做到态度坚决，毫不手软。进一步强化制度建设，将规范用权与提升行政效能、审计监督与加强内部管理、源头控制与重点领域监管、执纪问责与激发干部作为相结合，纵深推进政府廉政工作，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行体系，确保忠诚、干净、担当。各位代表，激情绘就蓝图，实干成就梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而不懈努力!

  2025-07-19

• 【投资光山县】2017年罗陈乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月17日在罗陈乡第十一届人民代表大会上 新辉 位代表、同志们： 在，我代表罗陈乡人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出宝贵意见。 、过去五年工作回顾 去五年，罗陈乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全乡广大干部群众，克难攻艰，扎实苦干，顺利实现了“十二五”规划确定的奋斗目标，圆满完成了县委、县政府和乡党委下达的各项任务，在2016年“十三五”开局之年奋力实现了“开门红”，全乡经济社会平稳较快发展，谱写了罗陈发展的美好篇章。 一)这五年，是综合实力显著增强的五年。围绕富民强乡目标，坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全乡生产总值由2012年的4.8亿元增加到2016年的6.4亿元，年均增速在10%以上，超过全县GDP平均增速;农民人均纯收入由2012年的5672元增加到2016年的9800元，年均增速11%以上;地方公共财政预算收入分不同统计口径，每年完成县定目标任务，特别是在2015、2016两年全县比较困难的情况下均超额完成任务，公共财政保障能力持续增强;全社会固定资产投资由2012年的1.6亿元增加到2016年的7.3亿元，五年增长近5倍。如今的罗陈，是繁荣发展的罗陈! 二)这五年，是产业发展显著变化的五年。一是做大粮油茶产业。放大青龙河农机合作社现代农业示范效应，以张楼、罗陈、陈岗、卢河等村为核心的万亩粮油生产区优质粮油良种覆盖率达95%以上，粮油生产稳定增收，为全县产粮大县的目标做出了应有的贡献。借助脱贫攻坚和省科技厅的支持，周湾村的油茶产业、坪塘村的白茶产业、陈岗村的茶叶产业，从无到有，600亩的油茶、200亩的白茶、300亩的茶叶基地建设初见成效，长势喜人。特别是张楼村的刘正礼及其合作社，已发展成为全国种粮大户、全国农机合作示范社、省劳动模范、省农村优秀实用人才，是农村新型经营主体带头人的典范，被评为“2016年河南省十大三农新闻人物”，全市唯一，为罗陈、为光山、为信阳争了光。二是做强畜禽水产品养殖业。积极发挥内联外引作用，在特色水产、蛋鸡、蛋鸭、生猪、山羊养殖业上做好文章，巩固了以陈岗、罗陈、卢河、杨湾、百步、金星等村为核心的畜禽水产品规模养殖区建设，逐步形成规模生产，正着力打造品牌、提升服务、延长产业链。三是做实新型农业经营主体。创新农村林地、土地流转、使用和补偿机制，培育了青龙河农机、大地生态、云梦山林茶等新型农业经营主体29家，发展壮大农业种养殖大户，推进现代农业产业化，全乡100亩以上规模种植户发展到42户，机械化种植率达70%以上。如今的罗陈，是特色彰显的罗陈! 三)这五年，是基础设施显著改善的五年。一是公路干线网络初步形成。以“十百千”公路建设项目实施为契机，争取国家公路投资6000万元完成途经青山、罗陈、卢河、韩岗、金星5个村10.2公里的X018线二级路建设任务，完成5米宽东南循环路14.8公里，各村道路硬化共计60多公里，全乡形成乡境三纵三横公路网，村村直达。大力实施交通脱贫，陈岗村、坪塘村、卢河村3个贫困村4.5米的通村公路正积极争取项目实施。通过努力，罗陈交通状况有了极大改变，在各乡镇总体靠前。二是乡村面貌不断改观。充分发挥“六城联创”红旗单位的示范带头作用，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过届满复审，成功创建省级生态乡镇、省级文明村镇;石佛村创建成为省级生态村。深入开展大气污染综合治理和水污染防治，重点整治违规养殖场、加油站和砖瓦窑，推进燃煤管控，持续开展秸秆焚烧暨综合利用，落实县委“十个一律不”，积极改善农村人居环境，建设美丽乡村。周湾社区、罗陈农民新村等一批集中居住点建设成入住;五年累计投入300多万元、近5000余人次参加环境整治，示范村基本达到“三无一眼净一规范”标准，周湾郑老庄、大刘村小刘湾、金星村袁洼建成卫生整洁、美化、亮化、绿化设施齐全的美丽乡村示范点，正着力谋划和打造一批新的美丽乡村示范点。三是生产生活条件明显改变。争取国家投资1400万元，实施了杨小湾水库、坪塘村及青山村塘榜等八座小二类水库的除险加固工程;新挖万方大塘182口，坑塘改造56口，开挖和硬化沟渠20公里，整修硬化机耕路18公里;完成投资1800万元的罗陈村、卢河村等5个村的小农水项目和安全饮水项目;累计进行农村危房改造698户。如今的罗陈，是日新月异的罗陈! 四)这五年，是投资环境显著优化的五年。把招商引资和项目建设当作经济发展的重中之重，坚决破除项目引进和落地的各种障碍，营造出了重商、安商的浓厚氛围。投资4000多万元的光明农林专业合作社，投资3600余万元的天瑞矿石开采及废料综合利用项目、投资1000多万元的益顺建材、投资1000多万元的青龙河一二三产融合试点等项目，均顺利落地并正在发挥着效益，不仅仅是促进了群众就业，更为重要的是支撑了经济发展。清和页岩砖厂、祥云精米加工厂等企业运营良好。依托天瑞水泥光山有限公司，全乡交通运输、餐饮服务、建筑建材等相关产业取得长足发展。中心集镇市场商品交易顺畅，物流加快，农民增收途径多样化。建成了粮油贸易市场、水产品市场，筹建农贸市场等重点项目，社会消费品零售总额年均增长20%。既抓好好项目建设，又抓好规范发展，遏制小产权房开发，坚持商业用地的依法征收和公开出让，实现了房地产市场的健康有序发展。集镇框架逐步拉大，小城镇建设步伐明显加快。如今的罗陈，是开放包容的罗陈! 五)这五年，是社会事业显著进步的五年。一是社会保障得到加强。新型合作医疗参合率达98%以上。积极推进五保集中供养，建成坪塘村、周湾村敬老院;扎实做好农村五保、低保动态管理和生活救助工作，社会救助体系进一步完善。二是科教文卫协调并进。文化下乡活动有效开展，新建村级大化大院13个，推进5个贫困村文化广场建设，农村文化舞台日渐活跃。义务教育均衡发展取得新成果，罗陈中学中考成绩取得历史性突破，连续多年位居农村中学第一，完小、中心学校在全县农村中小学校教育教学中综合成绩排在前列;办学条件不断改善，张楼村、陈岗村、周湾村学生食堂全部投入使用，周湾村、陈岗村学校的周转房及办公用房项即将交付使用，中学公租房符合入住条件。乡卫生院被市卫生局授予“信阳市示范乡镇卫生院”称号、被国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”荣誉称号;人口计生工作扎实开展，各项奖励扶持优惠政策得到充分落实，人口素质稳步提高。三是脱贫攻坚稳步推进。核实建档立卡贫困人口1074户4249人，落实责任，科学规划，因人施策，一户多策，重点实行转移就业和产业脱贫。5个贫困村的脱贫和退出工作按县统一部署进行，坪塘村率先脱贫，周湾、罗陈、卢河计划在2016年整体脱贫。5个贫困村都派出了优秀第一书记，工作得力，成效显著。特别是省科技厅陶曼同志、市工商局赖自力同志，心系群众，满怀热忱，吃苦受累，带领所在村发展起了优质稻、蔬菜种植，桑蚕养殖、茶叶及油茶、水产及养殖业等，两个村的面貌焕然一新，受到乡村干部群众广泛好评。与此同时，积极支持武装、共青团、妇联等工作开展，认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，2013年以来连续3年荣获全县“征兵工作先进单位”荣誉称号，推动了全乡社会事业健康协调发展。如今的罗陈，是民生为本的罗陈! 六)这五年，是安全指数显著提升的五年。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，社会文明程度、法制观念不断增强，社会风气持续好转，道德风尚持续发扬，涌现出了赵应书、刘顺星等在京务工的卧冰救人英雄，伺候老母和兄弟终身未娶的陈岗村道德规范李德平，身患重病多年爱心捐资助学的石佛村道德模范向昭润等，展示了新时期罗陈人民的新形象。高标准建成罗陈乡综治中心，完善了基层矛盾纠纷预防化解机制。积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，坚持阳光信访、网上信访、公开信访，运用法制思维和法制理念依法解决信访中的矛盾和问题，连续多年获得市级“信访四无乡镇”、“平安建设先进单位”、“安全生产优秀单位”、“社会治安综合治理优秀单位”等荣誉称号。加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，加强社会三级联防网络治安防控建设，13个行政村和中心集镇区的视频监控网络已经形成;周湾村、张楼村等12个村被命名为“平安村”，平安村率达到86%，群众安全感和满意率明显提升。狠抓安全发展，全乡多年安全生产无事故。如今的罗陈，是安居乐业的罗陈! 位代表!五年时间，在历史的长河中只是一朵小小的浪花，但在罗陈的发展道路上却是一段浪击飞石的征程，挥之不去，绕之不过。各项成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡人民迎难而上、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全乡各行各业的同志，向所有关心、支持罗陈建设的社会各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 顾五年来的政府工作，可以说是星夜兼程求索路、风雨同舟万众行，有以下四点体会和感受颇深：一是必须坚持党的领导。任何时候都要坚定理想信念，维护党的领导核心地位。就罗陈来说，就是要把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不分心，不离心。二是必须坚持继往开来。取得的成绩是历届乡党委、政府和广大干部群众共同努力的结果，特别是乡党委书记王世军、政府原乡长李行和大家携手并肩、艰苦创业，任何时候都不能忘记，任何时候都要遵循脚印，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不迂回，不折腾。三是必须坚持依靠群众。实践证明，罗陈人民勤劳勇敢、忠厚淳朴、爱乡爱家，正是依靠罗陈人民的默默奉献和鼎力支持，才一步一步走到今天。在今后的工作中，必须更加坚持以人为本、民生为本，不忘根、不忘本。四是必须坚持真抓实干。上面千条线，下面一根针。政府工作千头万绪，必须一项一项抓落实、抓成效，把各项工作任务落到实处，不急功、不浮躁。 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：一是大项目、大企业少，工业经济不强，支持跨越式发展的能力依然较弱;二是传统农业层次较低，转型升级难度大，农业供给侧结构性改革刚起步，制约了现代农业发展;三是受政策、土地、资金、拆迁等因素影响，引进项目难度较大;四是信访维稳任务较重，城镇建设、征地拆迁、规划管理等方面的问题比较突出，维护大局和谐稳定难度加大;五是干部作风存在一些问题，不作为、慢作为，懒政、怠政，回避问题、转移矛盾仍不同程度存在。 、今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标 后五年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键五年，也是加快罗陈发展的极端重要五年，2017年更是脱贫攻坚决胜之年。展望未来，我们面临的机遇和有利条件很多，遇到的困难和挑战也会很多。 一)指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省、市、县委全会精神，以乡党委第十次党代会精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以民生改善为根本，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快富庶罗陈、和谐罗陈、美丽罗陈、法制罗陈建设步伐。 二)发展目标。1.落实各项政策，推进精准脱贫，确保所有贫困户如期脱贫，打赢脱贫攻坚战，和全县、全市、全省、全国人民一道全面建成小康社会。 .经济实力明显增强。GDP年均增长10%以上，财政收入增长13%以上，农民人均纯收入增长9%以上。 .城镇化进程明显加快。 .社会保障水平不断提高，群众安全感和满意度不断增加。 .社会事业进一步发展。保持省级文明村镇、省级卫生乡镇、省级生态乡镇荣誉称号，创建市级和省级文明单位、卫生单位;社会建设管理规范，乡村文明程度与公民道德素质明显提高;不折不扣落实各项惠民政策，保障改善民生工作全面加强。 、今后五年政府工作的总体思路和任务 一)聚焦精准扶贫，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚为总引领，在精准施策上下功夫，大力实施产业脱贫、行业脱贫、金融脱贫，确保贫困户真脱贫、不返贫。发挥好周湾、坪塘率先脱贫的引领作用，依托省科技厅的支持，发展好油茶、茶叶、桑蚕、水产养殖、蔬菜种植等产业，壮大规模，为贫困户增收创造稳定渠道。扶持青龙河农机专业合作社和大地生态林业等龙头企业发展，支持陈岗村优质茶叶基地发展成为千亩以上的现代化、生态化茶园。学习文殊方洼经验，建设油茶苗基地，免费提供茶苗，尝试、实践和推行“房前屋后一亩茶”，让有条件的群众都种上油茶，既改善环境，又实现增收。脱贫攻坚是全乡的共同事业，要不讲条件、不讲困难，层层落实责任，汇聚多方力量，形成有效合力，在2017年实现整体脱贫，为全面建成小康社会打下坚实基础。 二)深化农村改革，大力发展现代农业。一是不断改善农村生产生活条件。以扶贫开发、精准扶贫、精准脱贫为契机，统筹使用各项涉农政策资金，全面推进农业综合开发、高标准农田建设和中低产田改造工作，大力开展农村土地综合整治。二是持续推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、实事求是，反对贪大求洋、盲目攀比。重点沿338线和018线规划和建设一批有特色的美丽乡村示范点，项目带动，政府补助，群众合理筹资，实现美丽乡村、产业发展和脱贫攻坚的相得益彰。引导群众投工投劳，政府适度补助，对门口“碟子塘”清淤扩容，恢复应有面貌。三是稳步提高农业综合效益。继续推进农村产权制度改革，充分利用农村土地、山林、水面、滩涂等资源，继续培育新兴农业经营主体，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，打造“合作社+农户+基地”模式，实现规模化、产业化、品牌化经营，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一。四是积极促进农民增收。认真落实国家各项强农惠民农政策，及时兑现各项涉农补贴，增加农民的政策性收入;大力发展特色产业，增加农民的经营性收入;继续开展“阳光工程”，认真做好农村劳动力培训，引导向 二、三产业转移，增加农民的产业性收入。 三)坚持建管并重，加快城镇发展。持续落实“十个一律不”要求，强化集镇管理，加大和细化村建、土地部门的责任，强力整治乡村违法违规用地行为，突出中心集镇、338线、018线沿线的土地利用和建房管理，杜绝以罚代款、只罚不管，有效规范乡村建设秩序。以罗陈乡中心集镇规划修编为契机，进一步优化集镇发展的空间布局，着力打造莱茵河以西、北连338线、南靠018线区域的集镇发展新的增长极。重视罗陈村、周湾村的村庄规划建设，调整功能布局，和中心集镇实现一体发展、连片发展。持续推进“六城联创”，突出治乱、治堵、治脏，营造良好的经营秩序、交通秩序和卫生环境，努力打造整洁有序、宜居宜业的生活环境。对于集镇的开发建设，政府的态度是一贯的，就是必须坚持土地的依法征收和公开出让，坚决反对任何形式的小产权房开发，宁可不建设也决不搞违法违规建设，宁可发展得慢一点也要对罗陈人民负责、对罗陈干部负责、对罗陈发展负责。 四)突出项目建设，增强发展后劲。进一步完善基础设施建设，优化发展环境，大力开展亲情招商、以商招商、能人招商，特别是在外出创业成功人士群体中做好招商工作，吸引和鼓励他们真心返乡创业，招真商、善商。同时做好已引进项目的后续服务工作，营造全乡安商、亲商的良好环境。要重点围绕着主导产业和新型业态来引进项目，推动传统建材业转型升级，大力发展绿色能源。全力抓好第三产业项目的引进，积极发展新型服务业，推动电子商务和商贸物流发展，加快建设休闲健身广场、大型购物中心、连锁超市和商务宾馆。 五)发展社会事业，实现协调发展。加强乡文化中心建设，完善学校、幼儿园、文化大院、敬老院等公共服务设施，突出做好村级文化广场和文化陈地建设，繁荣农村文化，丰富群众文化体育活动，推进农村中小学薄改工程，提升中小学的教育质量和水平，实现教育均衡发展。从用地、环境等方面重视支持罗陈卫生院建设发展，推进村卫生室的硬件完善和村医真正座诊，让群众小病不出村、大病不出乡。大力开展爱国卫生运动，创建一批市级、省级卫生机关和单位，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。巩固提高农村新型合作医疗和补充保险制度，加强完善农村重大疾病医疗救助范围，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。以计划生育优质服务为重点，促进计划生育整体水平提高，优化人口出生整体素质，创造良好人口环境。巩固生态创建成果，加强生态文明建设，保护好罗陈的碧水蓝天，坚决不以牺牲环境和生态为代价换取一时的发展。 六)强化综合治理，维护大局稳定。大力宣传依法治国理念，开展“七五”普法，规范上访秩序，全力做好社会维稳工作，加强平安创建工作，妥善解决群众反映的突出问题和热点问题。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动;高度重视安全生产、加强食品药品安全监管，健全各类突发事件应急机制，预防和处置各类突发事件，让群众生活更安定、更舒心、更幸福。 位代表、同志们，回顾既往，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，充满激情，奋发求进，为罗陈乡更加璀璨靓丽的明天，为全面建设中国智慧之乡，为全面建成小康社会，而同心同德、努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资光山县】2018年晏河乡政府工作报告

  -2018年1月29日在乡十五届人大二次会议上 鸿鹏 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。 、2017年工作回顾 017年是全面完成党的十八大确立的目标任务迎接党的十九大胜利召开之年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持务实的工作作风，与全乡人民一道贯彻乡十五届人大一次会议确定的指导思想，落实大会明确的各项任务，取得了阶段性成果，圆满的完成了既定的目标任务。 一)经济增长稳中求进，发展基础更加坚实。 017年生产总值完成8.2亿元，同比增长9.2%。实现规模以上工业企业增加值增长3109万元，同比增长12.8%，完成主营业收入2580万。农民人均纯收入为9258元，同比增长8.6%。一般公共预算收入完成98.078万元。全社会固定资产投资完成2.3亿元，新入库固定资产投资项目三个。韩畈宏瑞页岩砖厂成功入库规上企业。各项工作均实现任务完成。 二)扶贫开发引领发展，脱贫成效更加显著。 018年以来，我乡狠抓档卡整改工作，实现“六个精准”，全面宣传党的扶贫政策，广泛宣传脱贫更光荣。及时将扶贫工作重点转移到“扶志扶智扶产业”上来。在付店村开展“扶志扶智扶产业”手拉手签约活动，引导全乡在脱贫攻坚产业帮扶过程中如何加强贫困户与帮扶人的紧密联系，激发贫困户内生发展动力，探索出了一条“扶志、扶智、扶产业”的扶贫新路子，“多彩田园”、多方帮扶的“双多”模式，得到县领导及中办挂职领导的肯定。同时通过壮大村集体经济、企业带贫等多种形式让贫困户真真正正的得到实惠，从“一村一品”向“一村多品”“一户一业”发展产业多途径多方式拓宽群众致富途径;在乡北部毗邻大苏山森林公园的丘陵区，发展有机茶和苗木花卉产业;在乡西部传统林果业种植村，进行改造升级;在乡中东部平畈区，发展特色种养殖和粮食高产示范区;在乡南部浅山区，大力发展油茶产业。打造特色产业“一村一品”，脱贫措施“一户一策”，形成农民增收的稳定来源。21个村街均不同程度壮大了村集体经济。 面落实县“创一流走前列”的工作要求，实现272户1267人脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，坚持做到“四个坚决不能退出”“五个慎重退出”，严控漏评率、错退率。全乡321名帮扶责任人结对帮扶贫困户1414户。统筹整合使用财政涉农资金2306.288万元，实施项目22个。易地扶贫搬迁90户362人。使用农村危房改造161.568万元，103户受益。成功申报“多彩田园”产业示范工程奖补234户，46.8万元。带动5户以上贫困户的产业扶贫“多彩田园”示范工程33个，带动839户贫困户增收，实现贫困村全覆盖。利用壮大村集体经济发展资金800万元，村集体总收益64万元，发放带贫资金31.8万元，带动159户贫困户增收。设置农村公益性岗位,375名贫困群众获得稳定工资收入。全年为全乡建档立卡贫困学生申办各类教育资助1057人次62.125万元。为全乡1414户贫困户5655人建立了居民健康档案，实施家庭医生签约服务，为贫困人口中“高糖结精”四类人群单独实施“一人一病一签约”服务，重点体检人群达1500余人次，结合村医走访入户建立了365名贫困人口中患病人员信息系统，为贫困人口开通就诊“一站式服务”，贫困人口住院免收住院押金和先诊疗后付费以及“六道保障线”的报销流程，为住院贫困人口设立“爱心病房”。新修村水泥路23公路，涉及6个贫困村、15个非贫困村。积极落实县政府建立的农村医疗救助补充等“六道保障线”，惠及全乡5万人。改造坑塘23口，通过实施自来水村村通工程贯通全乡6个贫困村的安全饮水主管道和进村民组的管网，已解决近3万人的安全饮水问题，中心村、贫困村电网改造工程32项467.3万元，更换变压器33台，更换3050KVA(千伏安容量)十千伏线路6.46千米。申报各类扶贫贷款42笔1350万元，共带贫276户。建成了晏河村村级电商精准帮扶服务中心，带动贫困人口326人就业。全乡6个村“光伏扶贫”基地建设顺利，完工后可保障全乡所有兜底贫困户、易地搬迁集中安置户每年增收1000元以上。针对各级检查以及自查发现的各项问题，建立台账，逐项整改到位。乡纪委针对脱贫攻坚工作中发现的问题约谈19人，诫勉谈话2人，问责3人。 017年我乡代表县接受省建档立卡动态调整交叉检查、接受省模拟第三方检查检查、接受省委办公厅副主任江文玉到我乡暗访;接受市脱贫攻坚“五个专项方案”落实情况实地核查检查、市脱贫攻坚暗访及县多次脱贫攻坚检查，在历次明察暗访中均取得较好成绩，树立了晏河乡的良好形象。同时组织本乡内部推磨检查5次，深入12个村200余个村民组1200余户群众，全面提升了我乡脱贫攻坚工作整体水平。在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会评比中取得“美丽乡村建设”“多彩田园产业发展”六连冠、双第一的好成绩，在县脱贫攻坚美丽乡村建设观摩会上作了典型发言。 三)产业发展稳步推进，产业结构更趋合理 粮产量与全年略有上升，秋粮产量因夏旱秋涝略有下降，其中油菜种植面积2.5万亩，产量1000万吨，水稻种植面积3.6万亩，产量2880万吨。新畜禽发展保持平稳态势，特色经济迅猛发展，全乡累计开挖新茶园面积5500余亩，目前采摘茶园面积2万余亩，油茶面积新增4500余亩。投资4.2亿光伏发电项目完成一期并网发电。 绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，全力配合大苏山森林公园、龙山湖湿地公园建设，发挥地处大苏山和王母观之间的地理优势，将河棚社区定位为光山县西南部旅游“中心驿站”，规划建设旅游服务、徒步和骑行线路，发展乡村旅游。倾力打造的帅洼九架岭生态旅游精品路线已形成3条不同里程环线。依托红色资源，成功申报徐畈鄂豫皖革命旧址改造项目。建宏中天在詹堂、潘畈、徐湾等村开挖种植的万亩生态油茶已开花结果，该公司在詹堂村建设的油茶加工厂、办公区、生产线等设备安装已基本完工。聚辉农业投资7900万元，以许洼为中心辐射帅洼等4个村的中药材种植基地，“公司+村集体经济+农户”的中药材种植模式已经初步形成。通过承包地“三权分置”加速土地流转，推动农民合作社、家庭农场发展壮大，推动农业特色产业适度规模经营。全乡有各类合作社149家，增加农村家庭就业人口500余人。“巧媳妇工程”、电商e家等新型经济主体实现了群众在家门口就业。百花女王周芙蓉的事例被报送国务院，跑山鸡进城APP网上热卖。 四)生态环境持续优化，人居环境更加美丽 持续不断优化生态作为发展之本，持续打好环境污染攻坚战。全乡开展了环保法律法规进农村、进社区大宣传活动，通过发放宣传手册，张贴条幅，出动安全宣传车辆，做到宣传环境污染法律、法规，宣传全覆盖。共填写入户调查表11055户，关停2家石材加工厂，整改1家，目前已整改到位。集全乡之力打好夏秋秸杆综合利用和禁烧攻坚战，全乡无卫星发现的着火点，持续开展“六城联创”及时清理街道、社区、农村生活垃圾，铲除陈年垃圾，切实维护了晏河山青、水碧、天蓝的良好环境。使用项目整合资金为帅洼、詹堂、付店、晏河、管围孜等5个村做了高标准的专业美丽乡村规划。2017年帅洼村成功创建为国家级和省级双重文明村镇称号，万湾村创建为省级生态村，詹堂村成功创建为市级文明村镇，詹堂村豫材苗木花卉公司被评为国家级林下经济绿色示范基地和全国林业合作社示范社，种植基地还被评为国家青少年科普示范基地。完成“双替代”486户。落实“河长制”，开展对乡域内晏家河、红石河、塔沙河三大流域河道治理工作，确保了我乡河长制工作顺利推进。 五)社会民生持续改善，社会大局更加稳定 托农开等项目，争取成功人士投资，鼓励群众投工投劳，全年整修村组门口塘23口;新修渠道3000余米、大小桥涵24处;整修提灌站4处;完成坡改梯工程5000亩，种植油茶2000亩、油牡丹2000亩、茶叶500亩、苗木花卉500亩;水泥硬化道路22公里;完成2座小型二类水库除险加固和8个村街安全饮水工程。群众生产生活条件进一步改善。 实做好城乡居民基本养老、医疗保险，农村低保、五保，社会救济救助，老年人、残疾人扶助，优抚对象补助、优待，符合条件的退役士兵安置等工作。五保、低保动态调整和生活救助工作及时到位，全年累计发放低保金、五保金、大病临时救助、残疾人两项补贴等共计549.1万元。核实审定农村低保1213户1185人，城镇低保44户44人，五保户供养579人，780名残疾人员。切实保障18个村卫生室，3所敬老院有序运转，农村社会救助体系进一步完善。 化下乡活动有效开展，新建中心文化站1个、新建村级文化广场6个，村级文化大院16个、农民书屋和群众阅览室21个、村级文化体育活动广场15处，农村文化舞台日渐活跃。通过学唱《我爱你光山》、《共同奔小康》歌曲，累计开展诵读经典名曲、小手拉大手等活动100余场次，营造人心思进，主动脱贫勤劳致富的舆论氛围。在全乡中小学开展书香校园创建工作，成果举办首届校园文化艺术节，积极开展各类丰富多彩的校园文化活动。结合脱贫攻坚扶贫扶志全年开展文艺演出近120余场。农村电影放映场次年累计达70余场 武装部认真做好双拥、征兵、民兵预备等工作，连续多年荣获光山县“征兵工作先进单位”荣誉称号;支持共青团、妇联，工会等群众团体按照各自章程开展工作，为晏河乡的发展壮大形成合力。开展社会治安综合治理和“六五”普法教育，完善基层矛盾纠纷预防化解机制，乡综治中心积极推行依法逐级走访、认真落实“四家工作法”，加强治安巡防体系建设，推进“科技创平安”，21个行政村(街)和中心集镇区的视频监控网络已经形成，全面提升了群众安全感和满意率。全市乡镇政府专职消防队建设现场推进会在晏河进行防火演练现场观摩。 六)政府建设持续强化，干部作风更加务实 年来，我们始终坚持以建强干部队伍规范机关运行秩序、提高工作效能和服务水平为总要求;坚持着力压缩“三公经费”15%，减少非必要支出，量力而出、勤俭节约、艰苦奋斗办各项事业;坚持严格农村“三资”管理、强化机关干部和村级干部经济责任审计，坚决惩治不正之风和小贪小腐正风肃纪;自觉接受人大监督，用心解决群众诉求，不断规范政府部门行为、提升服务水平，政府自身建设有了新的加强，为实现新届期开好头、起好步奠定了坚实基础。 顾一年来的工作，我们深切感到，成绩来之不易，离不开县委、县政府的正确领导，离不开乡党委的正确决策，离不开乡人大的监督和支持。我们取得的每一点成绩，都是各级领导和各界朋友关心支持的结果，都是全乡党员干部团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持和帮助晏河发展建设的各级领导、各界朋友，向辛勤奋战在全乡各条战线上的党员干部群众，表示衷心的感谢! 然2017年的工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前还面临着不少困难和问题。新兴财源较少，税收增长缓慢，脱贫攻坚、基础设施建设等刚性支出持续增加，财政收支矛盾非常尖锐;土地、环境保护等制约要素日益趋紧，投资环境还需要持续优化;农业品牌优势不强，与 二、三产业融合不紧，综合效益持续增长缺少保障;各村街产业发展不均衡，村集体经济壮大有待进一步加强。休闲旅游产业特色精品不多、带动能力不强等。这些，都需要我们拿出更大的勇气，保持更强的毅力，持续攻坚，加以改变。 、2018年的工作安排 018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我们决战决胜脱贫摘帽之年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为统领，弘扬“五种精神”，以推动产业发展和改善民生为着力点，以招商引资、社区建设、集镇提升为总抓手，着力在经济发展、农业增效、美丽乡村、和谐稳定等方面有新突破，不断加快智慧光山美丽晏河建设步伐。 一)决胜2018打赢脱贫攻坚战 照县委、县政府“创一流走前列”工作要求，以“两个1%，一个百分之百”为工作目标，在脱贫攻坚工作中以实干的工作作风，落实好主体责任、精准施策、因人因户制定帮扶计划和帮扶措施。从扶志气扶智力扶产业着手，重点抓好让贫困群众腰包鼓起来的金融扶贫、光伏扶贫、“多彩田园”产业扶贫等产业扶贫项目，抓好秦洼、晏河村“巧媳妇”工程建设、以“雨露计划”等载体加大对贫困户种养殖、服装加工等的培训力度。落实好教育、医疗、交通、水利、电力、危改等关系民生的行业扶贫政策。努力实现农村低保标准线、扶贫线双线的衔接统一。 二)实施农村振兴战略建设美丽乡村 农村振兴战略为契机，积极落实绿色发展理念，保留青山绿水，实施农村承包地“三权分置”，以农村集体组织、农民合作社等为主要载体，组织引导农民参与建设管理，采取农业+文化旅游+社区的综合发展模式，积极推进山水田园整体保护综合治理。以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。积极落实县人代会提出的“聚焦西南片区山水田园要素资源”投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线，投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路等项目全面启动我乡田园综合体试点建设。 三)招商引资突出“雁归”工程 续把扩大对外开放、抓好招商引资作为“天字号”工程来抓，采取定点招商、定向招商，企业以商招商、产业链招商等各种方式，全方位捕捉适宜晏河发展的投资信息，全方位做好项目考察、论证、落地建设各项服务。在招商对象上，更加突出“雁归工程”，积极营造亲商、重商、爱商的社会氛围。持续推进聚辉农业富养紫米种植等项目快速落地建设，力争实现扩大杨坳村乐幼园、程山阳光塑料制品项目生产线的再扩大，2018年实现3家以上招商项目落地。 四)坚持绿色生态发展 固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。深入推进“河长制”工作机制，推进水污染防治。倡导乡村文明燃放，加大秸秆禁烧力度。加强农业面源污染防治，遏制新增土壤污染源，加大土壤污染治理修复力度，努力守住一方净土。推进农村畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，促进节约化、清洁化生产。建立农村环境治理长效机制，不断改善农村人居环境。大力发展生态林业完成植树造林2000亩，结合文河路绿化打造我乡绿色廊道体系。努力打造智慧光山水美晏河。 五)全面推进社会公共事业发展 好民生实事，提升社会事业。建立督导问责机制，实行重点推进，务求全面完成。切实做好文化、教育、卫生计生、民政、人社、老龄、残联、征兵、民兵等各项工作，确保各项事业都取得新的进步。 护安全稳定，确保平安和谐。把维护安全稳定作为重中之重，着力夯责任、抓苗头、除隐患，全员上阵，齐抓共管，抓实防汛安全，抓牢生产安全，抓好社会治安，切实做好各类信访问题处置、矛盾纠纷调解，确保全乡平安和谐稳定。 、切实加强政府自身建设 时代，政府工作面临新挑战。我们要牢固树立忠诚、干净、担当的价值追求，持续推进“五型”政府建设。 党的十九大精神作为今后一个时期的学习重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续坚持政府学习制度，养成勤学习、善思考的习惯，以学习能力提升增强执政本领。强化法治意识，自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。健全监督机制，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，强化行政监察，主动接受公众监督。从群众关心的热点抓起，解决摒弃“慵懒散慢”，坚决杜绝“吃拿卡要”，坚决纠正“不作为、慢作为、乱作为”。进一步强化狠抓落实的责任，锤炼快抓落实的做法，提升抓落实的本领，让抓落实成为内在的一中工作习惯。各单位、各村街主要负责同志要冲在一线，紧盯重点工作，以实际行动影响和带动全体干部群众。认真落实主体责任和“一岗双责”深入推进政府体系党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实八项规定，始终保持节奏不变，尺度不松，力度不减。爱光山，加油干，奔小康! 、做好2018年重点工作 、加大脱贫攻坚力度，确保2018决战决胜，圆满完成各项脱贫攻坚工作任务。 、持续改善人居环境，依托项目资金5200万元规划东西两片5个村美丽乡村基础设施及道路旅游线路。在晏河街道和河棚街道实施绿化、亮化提升工程，全乡新建8个美丽乡村示范点、10个人居环境达标示范点。 、投资3000万元打造帅洼、付店、詹堂村田园综合体项目。 、依托刘畈、万湾、熊畈、河棚、河棚社区、杨坳等晏南路沿线村街发展我乡9公路产业廊道。在管围孜村推进香菇大棚、高产示范田、水产养殖产业扶贫基地建设。在付店、秦洼、詹堂三村实施农开高品质良田项目，李畈村年出栏4600头生猪养殖基地建设。 、加快基础设施建设，泼晏路、闸晏路、晏南路等公路建设，塔沙河桥重建，完善提升文河路绿化标准。完成韩畈-程山-河川7.2公路循环路建设。 、围绕县委、县政府提出的“一河两库三园”建设，以河棚社区为中心，规划建设徒步和骑行线路，发展乡村旅游。投资800万元打造詹堂-徐湾-帅洼-杨坳精品生态旅游环线。投资1000万元完善詹堂万亩油茶基地生产配套基础设施及油茶园生态游线路。 、以县“三洼”建设为支点，融合山水田园要素资源，推进帅洼“多彩光山水美乡村”城乡融合发展试验区建设。以帅洼为中心辐射带动、推进提升我乡田园综合体建设总体建设。 、抓好袁湾水库前期建设的各项工作，重点做好尤西冲、管围孜等村各项前期准备工作。 位代表!时不我待，需争朝夕。我们正处于脱贫攻坚决战决胜年的关键时期，实现预定的目标，取得更好的发展，需要以更加顽强的毅力坚韧拼搏，更加踏实的作风细处求效。乡政府将带领各部门，持续加强作风和能力建设，保持为民、务实、清廉，自觉接受人大和各界监督，把全部的心思和精力放在促发展保稳定上，将劲用在实处，把功显成实绩，努力把2018年的工作做的更好，为来年工作再上新台阶打下坚实基础。 我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记责任，扎实苦干，奋勇向前，努力实现“五大”经济转型发展再提速，让晏河更富裕、更生态、更怡游、更幸福，以优异成绩为党的十九大开局之年献礼! 谢大家!

  2025-07-16

• 【投资光山县】2017年寨河镇政府工作报告

  ―2017年3月18日在寨河镇第十五届人民代表大会第一次会议上 晓峰 位代表： 在，我受镇人民政府的委托向大会作工作报告，请予以审议。 、过去五年工作回顾 年来，寨河镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，紧密围绕发展主题，克服困难，解放思想，开拓创新，顽强拼搏，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的目标任务，全镇呈现政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。 一)经济建设取得显著成绩 、国民经济持续稳步增长。过去五年来，国内生产总值持续以年均13%以上的速度快速增长，截止2016年底达到14.66亿元，人均GDP实现32320元;农民人均纯收入达10893元，年均增长11%。五年共争取项目资金22800余万元。全镇国民经济实现了全面、快速、健康发展。 、农村种植业逐步发展。优质稻种植面积发展到8万余亩，连续5年粮食总产量超过一亿斤，占全市粮食总产量的百分之一，特别是2015年粮食总产量达到1.28亿斤，再创粮食总产量新高。发展蔬菜种植面积700亩，其中大棚蔬菜400亩。 、农村养殖业迅速壮大。发展华英鸭标准化养殖小区12个，年创收入100多万元;养鱼业逐步形成产业链，养鱼面积达1500亩，年产值260万元。特别是引进了中州牧业罗湖养殖厂项目，年出栏生猪3万余头，带动了全镇养猪行业的大发展，占据了全县生猪养市场的半壁江山;青虾、白虾、小龙虾、泥鳅等特色水产养殖多点开发，山羊、肉牛、土鸡、蛋鸭等畜禽养殖方兴未艾，规模不断扩大。 、农村基础设施进一步完善。五年来，硬化乡村组水泥路50余公里，修砂石路80余公里，实现了“村村通水泥路”，其中刘堂、杜岗、钱寨、张围孜、罗湖、王乡、寨河等大部分村基本实现了组组通水泥路或砂石路。争取项目资金1100多万元，完成杜岗美丽乡村建设工程。投资6000余万元的陈兴寨水闸建设，目前工程正在实施。投资1300多万元的农开项目也已基本落地。通过争取国家项目资金，建成全民安全饮水工程，共有4000多户农民受益。新建电灌站6处，改建电灌站8处，新修标准化水渠3500米，新建大塘186口，整治碟子塘200余口，修建水毁工程22处。继续巩固退耕还林成果，大力植树造林，植被更新面积近4000亩。 、新型宜居集镇正在形成。积极响应国家美丽乡村建设的号召，全镇美丽乡村建设遍地开发，全镇农民新村建设总户数1100多户，其中杜岗已成为全县美丽乡村建设的示范点，并通过了省财政厅的投资绩效考核。同时，在镇中心集镇内通过项目争取、政府补助、成功人士捐助、居民自筹等方式筹措资金600余万元，完成了镇中心集镇内的硬化、绿化、净化、亮化、美化工程，2014年顺利通过省组卫生乡镇的届满复核，新型宜居集镇已基本形成。同时，杜岗、刘堂等村的光荣敬老院基础设施日趋完善，王乡光荣敬老院改扩建工程已纳入财政投资计划，拟投资600多万元建设新型标准化农村养老院，极大地改善了农村孤寡老人养老、生活问题。 、人居环境日益改善。强力推进镇区环境综合治理工程，以六城联创为突破口，以改善人居环境为牵引，开展了“五乱”治理等活动，对车辆、摊位、门市等进一步规范。投资400多万元，更换集镇行道树600棵，新建绿化带2000多平方米，添置垃圾桶60个、安装路灯80余个、硬化道路2万多平方米，建设垃圾池20余个、购买垃圾清运车1辆，修建垃圾处理场1个。 、第三产业蓬勃发展。充分利用交通区位优势，大力发展交通、餐饮、商贸、物流、服务等第三产业，发展交通运输专业户300余家、餐饮业主20余家和以小商品销售为主的个体工商户200余家。同时，国内数十家工程机械生产企业在寨河建立了销售网点，豫南工程机械销售市场建设初见雏形。 、招商引资再创新辉煌。5年来，镇政府通过改善投资环境，大力实施“走出去、引进来”战略，招商引资捷报频传，累计引资近8亿元，罗湖汽瓶检测、刘堂粮食烘干、中州牧业养殖基地等重大项目落户寨河，为全镇的经济发展增添了新的活力。特别是投资10多亿元的光山县静脉产业园项目成功落户寨河，拉响了寨河生态小城镇建设的序幕，为今后几年全镇镇经济的跨越发展注入了强心剂。 二)社会事业全面发展 、惠民政策落实到位。5年来，镇政府一直坚持把实事办实、好事办好的原则，不折不扣地执行国家的惠民政策，累计发放粮食直补、粮种补贴退耕还林、农村危房改造等政策性资金6500多万元。依托县职业中专学校等培训基地，共培训各种专业技术人员2000余人。实现劳务输出15000余人，年劳务收入达2亿余元，全镇享受五保418人、低保1635人、优抚对象172人，基本做到了应保尽保。 、教育事业稳步发展。义务教育入学率100%、巩固率100%。“普九”工作接受国家验收合格，“两基”工作稳步夯实，全镇20所中小条件明显改善，教育质量稳步上升，5年来累计有200余人考入国家重点院校。 、卫生事业不断提高。争取国家投入资金205万元，进一步完善配套医疗卫生设施，新农合参合率95%以上。防疫工作有效开展，全镇未出现重大疫情和流行病例。 、人口和计划生育工作健康发展。计划生育率、人口自然增长率等基础性工作稳居全县先进行列，人口计生工作连续多年受到县政府表彰。 、文化建设有序开展。完成13个村的农家书屋建设。创建县级文明单位5个，市级文明单位3个。广播电视及光纤网络覆盖率100%。 、安全信访维稳工作进一步落实。安全生产责任制进一步落实，对重点行业领域和重点监管区的安全隐患进行了专项排查治理，重大节假日活动期间开展了安全生产专项整治行动，全镇没有发生人员伤亡安全事故。 访维稳工作扎实开展，群众来信、来访及时处理;矛盾纠纷排查进一步加强，不稳定因素及时化解;“大接访”体系不断完善，各类矛盾纠纷有效化解，矛盾纠纷调处成功率95%以上。 、普法工作深入开展。认真开展普法活动，平均每年举办法制讲座5场次、举办大型法制宣传活动3次;社会治安综合治理进一步加强，人民群众安全感显著提高。 装、关工委、工会、共青团、妇联、科协、信息化建设和政府自身建设等均取得了满意成绩。 位代表，过去五年，全镇人民用勤劳和智慧、用激情与拼搏，谱写了寨河发展新篇章，寨河发生了翻天覆地的变化，这五年，是寨河经济发展较快，综合实力跃上新台阶的五年;是寨河建设取得重大突破，镇村面貌显著变化的五年;是寨河经济社会协调发展，群众得实惠最多的五年。在此，我代表寨河镇人民政府，向为寨河改革开放和现代化建设事业作出贡献的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向关心、支持政府工作的各位代表和全镇人民致以崇高的敬意和衷心的感谢! 顾五年的工作，我们也清醒认识到前进中存在的困难和问题，主要是：全镇经济总量还需进一步提升，经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化;工业化、城镇化水平不高，基础设施还需加强;社会事业发展相对滞后，历史遗留问题比较突出，一些影响社会稳定的因素依然存在，保民生、保稳定压力较大。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，今后我们将在工作中加倍努力，认真加以解决。 们也面临重大机遇。精准扶贫及美丽乡村建设全面启动，乡村旅游项目段寨等村位列其中，基础设施建设扶持力度将更加突出，县乡级公路网络建设我镇是重点，寨河的交通区位优势将更加明显，加之寨河人文底蕴厚重、交通优势凸显，建设特色农业大镇有依托，建设基础设施强镇有项目，建设豫南宜居城镇有人脉，建设市级文明乡镇有禀赋。 观全局，寨河镇挑战与机遇并存，但机遇大于挑战，困难与优势同在，但优势大于困难。只要我们齐心协力，应对挑战，抓住机遇，大力弘扬寨河人民昂扬向上、奋发有为的拼搏精神，就一定能抢抓机遇，赢得主动，快速推进发展。 、今后五年工作的总体思路和目标 新故相推，日生不滞。”今后五年是我镇聚力脱贫攻坚、致力全面小康的决胜期，是深化改革、加快发展的攻坚期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，加快实现新发展，为全面建成小康社会贡献力量。 据镇届一次党代会精神，做好今后五年工作，必须全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，以加快发展为主题，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇”，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，倾力打造“商贸胜地、农业强镇”，加快建设美丽新寨河。 后五年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：全镇国民生产总值达到26.5亿元，年均增长12%;人均GDP达到52500元，年均增长13%;农民人均纯收入突破18000元关口，年均增长11%。 要任务是： 一)建成光山县特色农业大镇 、加大农业产业结构调整力度。因地制宜，调整农业产业结构，进一步促进耕地多元化、种养殖规模化。重点发展以优质稻、“双低杂交油菜”、大棚蔬菜、莲藕等为主导的种植业，以淡水鱼虾、光山麻鸭、生猪养殖为主导的养殖业。到“十三五”末，建成8万亩的超级稻生产基地，10000亩的莲藕种植基地，1000亩无公害蔬菜基地，3000亩的鱼虾基地养殖基地。 、加强农业社会化服务体系建设。大力扶持发展农村专业合作经济组织，增强农民的民主意识、合作意识，提高合作社的组织化程度和管理水平，增强特色产业的市场竞争能力，进一步提高农民收入。 力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新机械的运用。拉长产业链条，发展一批具有较强影响力的粮食深加工企业，提高农业效益。加强生物工程治理，大力发展生态农业，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。 镇农业服务中心为龙头，建立镇、村、社农业技术服务网络，健全农业技术推广、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系，达到镇有中心服务队伍，村、社有农技专业人才。加大技术培训，特别对重点产业进行专门培训。 二)建成光山县基础设施强镇 、健全农村公路网络。抓住县委政府提出的争创农村公路“ 十、百、千”先进县的交通构架战略，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保农村公路网络建设进一步加强。到2020年，达到“组组通水泥路”的目标。 、加强农村水利建设。以农村安全饮水、田间灌慨、水库维护、坑塘整治为重点，以水利项目、千亿斤粮食增产工程、农业综合开发、土地综合整治等为支撑，加大水利项目建设力度。到2017年实现全镇100%的农户安全卫生用水。病险水库除险加固。渠道、塘湖堰坝整治达80%以上。 、加强农村电网改造。协调相关部门，完成全镇电网的改造升级。 三)建成豫南宜居城镇 、加快中心镇建设。进一步加大集镇建设力度，新建和完善社会客运站、停车场、休闲广场，新建小商品、农机农资、工程机械销售专业市场，新建商品房10万平方米，改造老街道2万平方米。到2020年，寨河中心集镇面积扩大至5平方公里，常住人口15000人;启动农村可利用垃圾镇级回收站项目。完善各种文体设施，扩大绿化面积。以张围孜农民新村建设为龙头，全力打造豫南小商品交易市场。 、完善服务功能。推进集镇排污管网改造升级，实现安全饮用水;提高教学质量，让群众放心孩子在当地上学;推进医疗卫生改革，提高医疗水平，解决看病难、看病贵问题;建设平安乡镇，提升群众安全感。 四)建成市级文明乡镇 、文明建设。丰富镇文化活动中心的活动内容，倡导积极、健康、向上的文化活动。开展全民健身活动，积极支持群众健康文化娱乐活动。强化文化市场管理，完成有线电视数字化改造村村通项目，采用有线电视、无线数字微波、直播卫星相结合方式，实现广播电视户户通。大力继承、发扬寨河传统文化，促进文化产业大发展、大繁荣。 、平安建设。进一步加强农村剩余劳动力的培训，扩大就业范围;抓好就业困难群体的就业;鼓励高校毕业生积极创业，特别鼓励学有所成的人才带资金、技术参与本镇经济发展。推进城镇职工和居民基本养老保险扩面提标，实现新型农村养老保险“全覆盖”;完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险，进一步健全“新农合”运行机制，逐年提高保障水平。推行“阳光低保”，实现动态管理下的“应保尽保”。力争到2021年，全镇“三无”老人、农村特困老人全部纳入低保，农村“五保”老人基本实现集中供养。 、卫生建设。加强卫生基础设施建设，改善就医环境，方便群众就医;升级改造村级卫生室，着力抓好2个以上甲级村卫生室的达标建设，在村级卫生室全面实现基本药物制度，使基本公共卫生服务覆盖全镇。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业技术知识和诊疗水平。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式。加大农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。 、2017年主要工作 017年，是新一届人民政府施政的第一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是美丽新寨河建设的突破之年，做好2017年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕县委县政府的工作总目标，认真落实各项决策部署，坚持“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，聚焦重点难点，奋力攻坚突破。 年主要预期目标是：财政收入和生产总值分别增长11%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零总额增长13%，农村居民人均可支配收入增长11%。 绕实现上述目标，重点做好以下工作： 一)突出一个核心。这个核心就是脱贫攻坚，今明两年，实现脱贫是我镇最大的政治，要认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》、国家发改委印发的《关于大别山革命老区振兴发展规划的通知》等文件精神和栗战书同志到光山考察指导扶贫工作的讲话精神，汇全民之智、举全镇之力，打赢脱贫攻坚战。 是夯实工作责任。明确政府的主体责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、攻坚小组具体抓的工作格局;落实镇直部门的帮扶责任，积极对接上级政策和项目，把资源聚集到贫困村、贫困户，村“两委”班子要根据本村贫困状况和致贫原因，落实具体的帮扶措施和帮扶任务。 是突出工作重点。大力实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底脱贫“五个一批”工程，确保全镇2338人如期脱贫。要强化基础设施建设，大力加强村级公路、农田水利、农村安全饮水建设和环境综合整治，改善困难群众的生产生活条件。要突出产业发展，围绕羽绒、苗木花卉、生态农业等特色产业，进一步加大投入，以农户为主体，以市场为导向，建基地、成规模，加快产业化建设进程。要强化贫困人口能力建设，着力引导和教育群众增强自力更生意识，积极整合人社、农业、林业、扶贫、教育、卫生、民政、商务等部门技能培训资源，加强农民实用技术、电子商务等技能培训，确保贫困户每户掌握1-2门实用技术，夯实后续发展基础。要突出兜底扶贫，对全镇贫困人口中丧失劳动能力的人员，由社会保障进行兜底。 是完善工作机制。完善投资机制，积极与县直部门对接项目，争取资金支持。加强扶贫专项资金管理，注重专项资金使用效果。鼓励社会资本，特别是民营企业到贫困村投资兴业。完善督查考核机制，要对各村扶贫情况进行巡回督查，进一步健全扶贫开发工作考核机制，将扶贫开发工作纳入村(街)和部门领导班子、领导干部目标管理责任制考核，进一步加大考核权重。完善奖励和问责机制，对精准扶贫工作突出的村(街)、部门、个人，给予表彰和奖励;对措施不力、效果不佳的责任单位和责任人，坚决问责。 二)打好三个硬仗。紧紧围绕美丽乡村建设、土地综合整治、陈兴寨水闸加固、静脉产业园等项目建设，助推全镇工作全面铺开。一是打好美丽乡村建设升级战，高标准、严要求继续抓好老集镇改造提升攻坚战，助推张围孜农村新村与老集镇同步统筹发展，全面启动罗湖安置区建设。二是打好重点项目建设大会战，不等不靠，率先作为，围绕静脉产业园前期配套征地项目，突出抓好静脉产业园及项目安置区对接规划建设工作，着力做好征地启动工作。三是打好农业产业化推进攻坚战，用好土地综合整治项目在我镇启动的良好先机，全力抓好高标准农田建设落实。 三)做好五项关键工作。紧密围绕日常事务，着力抓好财税收入、项目建设、改善人居环境及美丽乡村建设、三农工作、社会民生事业等方面，促进各项工作再获新进展。 、积极拓宽财税增收渠道，不断提升经济支撑能力。一是巩固已有的财税收入来源，进一步夯实财税收入基础;二是创新财税征收工作思路，深挖内潜，主要针对民营企业内部下功夫，做到应收尽收，不留死角;三是加大招商引资力度，培植新的税收增长点，继续做大财税总量。 、继续深化以项目建设为纲，突出项目支撑发展能力。毫不动摇地抓好项目建设，着力各项工作项目化，进一步加强项目建设的操作力度、调度能力。突出抓好静脉产业园区、土地综合整治、扶贫开发等重点项目，进一步以项目带动我镇各项事业的发展，进一步提升项目支撑能力。 、坚定不移改善人居环境，建设美丽乡村，提升品味。一是继续抓好国省道沿线治理;二是完善集镇规划，并狠抓规划落实，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网”的“四个一”原则高标准推动集镇建设;三是狠抓集镇管理，继续做好集镇基础设施建设，加大资金投入力度，着力完善集镇功能，坚定不移推进新型城镇化建设;四是启动段寨生态旅游村建设工作。 、扎实做好“三农”工作，夯实经济社会发展基础。一是毫不动摇支持农业产业化发展，以传统农产业发展为支撑，聚焦农业特产产业发展，助力订单式农业发展，走农业产业化、规模化、科技化发展之路。二是继续做好水利工作，一方面加强水利建设政策执行力度，继续做好陈兴寨水闸建设工作;另一方面，全力做好防洪抗旱工作。三是强化农技推动农业发展力度，进一步推动农技进村入户，扎实做好“送科技下乡”活动，不断提升农民科技素养。 、统筹社会民生事业，构建和谐寨河。民生事业事关群众满意，人民幸福，必须坚持经济与民生事业统筹发展，让全镇发展成果惠及全镇人民。 、政府自身建设 实现全镇经济社会发展目标，政府工作将围绕符合人民群众根本利益、适应形势发展新要求来开展，政府一班人将切实转变政府职能，不断加强自身建设。 、建设效能政府，做到求真务实。政府一班人将把求实、务实、落实作为政府工作永恒要求，强力整治经济发展软环境，进一步完善便民服务中心的软硬件水平。全镇上下一心，说了就办，办就办好，定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展地位得到大幅提升。 、建设法治政府，做到守土有责。政府一班人将把依法行政作为政府工作永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。 、建设服务政府，做到亲民爱民。政府一班人始终将把人民满意作为政府工作永恒追求，坚持以民为本，执政为民，把切实改善民生、惠民富民政策落到实处。加强政务信息公开，做到权为民所用，利为民所谋，发展为民，举措为民，把建设和谐寨河放在一切工作的首位。 、建设廉洁政府，做到廉洁从政。政府一班人将始终把清正廉洁作为政府工作永恒准则，牢记自己是人民的公仆，全心全意为人民服务，不搞特殊化;恪尽职守，敢于讲真话，办实事;从严治政，加强行政监察，建立约束机制;清正廉洁，严格遵守各项廉洁制度，坚决不“乱作为”、“不作为”、“慢作为”，真正树立政府清正廉洁的形象。 志们，新的征程已经开启、新的目标催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，撸起袖子加油干，为建设美丽新寨河而努力奋斗!

  2025-07-15

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